开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作以来,东兴市各级纪检监察机关围绕“三个突出 三个强化”,减存量、遏增量、防反弹,全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,用精准监督为脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。2018年以来,全市纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报件13件,排查问题线索138件,立案57件,给予党纪政务处分55人,其他处理2人,退还群众15.17万元,通报曝光典型案例19批41人次。
一、突出抓“三盯”,强化常态监督,推进扶贫领域监督常态化全覆盖
一是紧盯县里的权,在市一级,突出加强对扶贫资金管理使用、项目实施监管、项目招投标等部门履职情况的监督检查,让监督更加聚焦更加有力。创新实行“双报备”“双报告”制度,明确要求有扶贫项目的单位在立项批复或竣工验收后15个工作日内要将扶贫项目立项情况、竣工验收情况向市纪委监委“双报备”;定期开展自查,形成自查情况和线索情况向市纪委监委“双报告”。市纪委监委针对“零报告”“零问题”单位进行全面核查,发现问题26个,提出整改建议9条,督促立行立改17个,发现问题线索13条,转立案14件。二是紧盯乡里的情。在镇一级,围绕扶贫领域腐败和作风专项治理“一条主线”抓落实,探索建立“镇纪委+村务监督委员+村级特约监察员”监督模式,紧盯镇党委、政府履行脱贫攻坚主体责任落实,对2017年以来,中央、自治区、防城港市扶贫领域专项巡视巡察、监督检查、督导调研发现问题,群众反映的“微腐败”问题以及脱贫成效考核意见整改不够扎实,搞“数字整改”“选择整改”等形式主义、官僚主义、脱贫攻坚重点任务落实、责任落实等情况进行常态化监督检查,实时跟进监督检查情况,及时发现和协调解决出现的新情况、新问题,突出整治针对性和实效性。三是紧盯村里这个点。在村一级,紧盯村务、党务公开情况、村级财务管理情况、“三重一大”民主集中制度执行情况、资产资源管理情况;紧盯村务监督委员会及其工作人员履职情况,分片区对相关村进行社情民意收集,实施网格化监督,把监督的触角延伸到村屯,让侵害群众利益的行为无所遁形。2018年以来,共向村务监督委员会委员和村级特约监察员收集到社情民意141条,梳理汇总为41条,并协调解决24条。同时,注重把扶贫项目资金在县、乡、村三级进行公开。综合运用政府门户网站将扶贫项目资金等信息及时向群众公开,创新建立起东兴市“廉政微督平台”,强化对村务党务、扶贫项目资金公开实时监督,对全市42个村(社区)实行阳光“晒”权,让群众不用出家门口,只需在电脑或手机上轻轻一点,就可以看到村里的村务党务和实施的扶贫项目资金公开情况,一目了然,确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。
二、突出抓“线索”,强化主动出击,深挖细查伸向扶贫资金的“黑手”
一是整合力量主动出击。市纪委监委整合机关、乡镇纪委、派驻(出)机构力量,从群众反映最强烈最不满意的项目查起,开展了一系列的“小专项”排查,对全市边境扶贫项目资金进行逐项梳理,一项一项地排查治理,做到排查一项,见底一项、完善一项。2018年以来,全市先后组织开展了0-3公里边民补助、边贸扶贫、危房改造、农村低保金、农村专业合作社资金、边境基础设施建设等12个“小专项”排查,发现了一批问题线索,纠正和查处了一批腐败和作风问题,有96名公职人员主动退还违规多领取的边民补助款90多万元,督促相关部门建立完善制度11项,边境扶贫项目实施,边境惠民资金发放等越来越规范。二是压实监管责任。督促扶贫责任部门开展“抓系统、系统抓”专项整治,重新起底2017年以来实施的扶贫项目,开展问题线索大排查,检查扶贫政策执行121条,检查扶贫项目216个,检查扶贫资金109项涉及金额5.19亿,发现问题34个,向纪委监委移送问题线索17条。三是发挥巡察利剑作用。把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入巡察监督重点内容,组织对8个职能部门开展扶贫领域专项巡察,发现问题线索24条。四是强化蹲点督导。市纪委监委班子成员主动下访,入户核查,面对面受理群众投诉,发现问题31个,发现问题线索2条,提出意见建议27条。
三、突出抓“教育”,强化警钟常鸣,释放执纪工作越往后越严的强烈信号
一是开展好警示教育。我们先后开展专项治理警示教育大会4次、组织党员干部参加旁听法庭庭审活动2次;组织到有干部受处分的村开展了专题警示教育5轮次;充分利用扶贫领域专题片、廉政党课等,举办警示教育活动20多次,2000多名党员干部群众受到教育。二是运用好通报曝光制度。对查处的典型问题,及时通报曝光,形成持续震慑。2018年以来,通报曝光典型案例19批41人。三是注重做好案件查办的“后半篇文章”。对案件中暴露出来的问题和“小专项”排查中发现的问题,通过发放纪律检查书、监察建议书等形式督促整改。同时,开展“回头看”排查,对多次督促整改仍不到位的问题,进行立案查处,做到排查整治到边见底,动态化监管和分级责任制得到更好落实。2018的以来,共向问题单位及案发单位发出纪律检查书、监察建议书13份,督促建立完善制度9项,释放执纪工作越往后越严的强烈信号。
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