一、基本情况

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2019年5月17日至2019年7月31日，市委第三巡察组对广西东兴冲榄工业园开发投资有限公司进行了巡察。2019年9月9日，巡察组向广西东兴冲榄工业园开发投资有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

二、整改工作落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“学习贯彻上级决策部署不够及时深入”问题的整改

公司高度重视政治理论学习。在全公司范围内持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以多种形式深入开展专题学习讨论，教育广大党员职工深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察广西重要讲话精神等，不断增强 “四个意识”，做到“两个维护”。9月份以来，开展了《党章》、《党规》及习近平新时代中国特色社会主义思想等专题学习，并安排专人做好相关台账，进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

2.关于“议事规则不规范”问题的整改。

一是根据公司《章程》和《财务管理制度》等相关规定，召开了董事会、领导班子会讨论研究“三重一大”议事规则，制定了《公司“三重一大”决策制度实施办法》，确定了“三重一大”决策原则、决策范围、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督和责任追究，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步促进公司各项工作规范管理。二是规范组织公司会议，安排专人做好决策过程记录，并形成会议纪要。

3.关于“落实意识形态工作不严不实”问题的整改。

一是认真落实意识形态工作责任制，制定了《2019年度意识形态工作实施方案》，进一步加强和改进理论知识学习制度，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、自治区、防城港市委、东兴市委对意识形态工作的决策部署纳入党支部及干部职工理论学习的重要内容。强化理论学习，增强文化自信，践行社会主义核心价值观，旗帜鲜明地反对错误思想、错误观念。二是成立了意识形态工作领导小组，压实意识形态工作责任，坚持党对意识形态工作的领导，坚持坚定的政治信仰，强化责任担当，党支部书记履行第一责任人职责。三是组织开展丰富多样的意识形态学习宣传工作，把意识形态工作纳入党支部年度工作要点，于2019年11月27日召开了意识形态工作专题工作会议，组织了集中学习，传达学习了中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。

（二）党建抓而不实，党的意识淡薄方面

一是严格落实《党建工作责任制》，完善并严格落实了《组织生活会制度》、《民主评议党员工作制度》、《谈心谈话制度》等党建工作制度，进一步提高政治站位，切实履行领导、监督职责，加强思想政治建设，杜绝形式主义、走过场问题发生，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，保证党内各项制度的贯彻落实。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定、严格落实《“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述、党章、党内法规和党的基本知识列入重要学习内容，坚持学习与调研相结合，学习与座谈相结合，学习与实践相结合，领导示范，严格要求。9月份以来，组织开展了集中学习，主要学习了《中国共产党章程》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《新中国发展面对面》及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。三是认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》。认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等各项制度。完善组织生活会各项制度，扎实开展批评与自我批评，坚决杜绝自我剖析检讨不认真、不深刻，相互批评意见年年相同的现象，不断严肃和规范党内政治生活。9月24日召开了巡察整改专题民主生活会。四是落实党支部《党费收缴制度》，教育党员按要求标准、时间自觉足额缴纳党费。五是切实增强党组织自身建设，通过开展各种党性实践活动，增加党组织吸引力，激发广大党员群众的热情和信心。党支部要拓宽入党积极分子的选育渠道，改变被动局面，增强工作主动性，积极引导先进分子和优秀人才向党组织靠拢。六是做好办公楼及园区周围党建宣传栏和支部宣传阵地。利用办公楼宣传栏及时反映公司党建和支部工作动态与成绩，利用办公楼上墙党建宣传标语等方式，使冲榄园区成为多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策和支部动态的前沿阵地，进一步增强党建工作的生机和活力。

（三）管党治党责任担当不够，履行全面从严治党的主体责任不力方面。

1.关于“党风廉政建设推进力度不够，主体责任有待压实”问题的整改。

一是严格落实党风廉政建设责任制度，认真履行公司第一责任人“一岗双责”职责，公司领导班子与各部门负责人签订了《党风廉政建设责任状》，明确廉洁从政规定、考核与责任追究机制等内容，增强了各部门抓好党风廉政建设的自觉性，做到园区业务发展工作和党建、党风廉政建设工作同抓共管。二是深刻查找党建、党风廉政建设工作中的薄弱环节，牢固树立抓发展必须抓党建、抓好党建促发展的理念。建立完善了公司《党风廉政建设责任制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《廉政教育谈话制度》、《政务公开制度》、《节假日期间廉洁自律规定》、《党风廉政建设举报制度》。9月份，公司班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人之间开展了廉政谈心谈话活动，加强对党员干部及职工思想政治教育，扎实开展全面推动从严治党在公司党支部落地生根,不断增强党支部的战斗力和凝聚力。

2.关于“廉政风险防控工作存在漏洞”问题的整改。

一是强化思想认识，增强廉政风险防控意识，开展党风廉政警示教育、预防职务犯罪教育、廉政党课等针对性廉政风险建设教育，将廉洁从政和反腐倡廉教育作为学习的重要内容。9月9日组织全体党员到防城港市廉洁警示教育基地开展“不忘初心、牢记使命”廉洁警示教育主题党日活动。二是加强对接东兴市国有资产经营有限责任公司加快委派财务总监到位。三是建立完善了《项目管理廉政建设制度》等相关廉政项目制度。四是加强对接市派驻纪检组，积极配合纪检组开展廉洁从政监督指导工作。

3.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合公司实际，进一步规范和完善了《中层干部选拔任用工作制度》，规范了干部选拔动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节。

4.关于“员工管理措施执行不到位”问题的整改。

一是落实公司《经营管理制度》，完善员工年度考核，并做好考核资料存档。二是对员工人事档案进行全面整理，按照规定重新检查、核定人事档案，对员工进行“三龄两历一身份”档案材料进行一人一档集中管理。

（四）园区项目建设存在廉政风险方面

1.关于“项目施工用地未经相关部门批准擅自开工建设”问题的整改。

一是对未经相关部门批准擅自开工建设的项目及时完善用地手续。

（1）广西农垦东兴冲榄工业园标准厂房及附属设施工程-1～4#标准厂房及附属设施工程已于2017年9月28日完成土地招拍挂出让手续，项目施工用地获得相关部门批准。

（2）广西农垦东兴冲榄工业园污水处理厂（一期）工程的施工单位已于2018年11月23日完成土地划拨手续，项目施工用地获得相关部门批准。

二是逐一排查园区投资开发的项目，认真落实项目前期施工用地的手续办理工作。

2.关于“部分项目未按规定办理工程质量监督手续且未经施工许可擅自施工”问题的整改。

一是积极组织未按规定办理工程质量监督手续且未经施工许可擅自施工的项目参建五方收集办理工程质量监督手续和施工许可手续的相关材料。东兴冲榄工业园供水管网一期工程（横三路和纵四路一期）的材料已基本收集、整理完成，下一步将对接相关部门办理好工程质量监督手续和施工许可手续。二是逐一排查园区投资开发的项目，认真落实项目工程质量监督及施工许可的手续办理工作。

3.关于“入园项目边建边报的现象普遍存在”问题的整改。

一是规范新增项目建设手续办理，防范新增入园项目边建边报手续情况再次发生。二是加快完善建业、冠南、三方等在建项目报建手续，规范项目建设。

4.关于“存在应缴未缴工程合同印花税”问题的整改。

一是公司于9月4日完成应缴未缴印花税缴纳，共4885.2元。二是加强合同管理，各部门及时将新签合同上报财务部，由财务部负责及时完成合同印花税缴纳工作。

5.关于“部门项目合同外变更较多”的问题整改。

一是完善现有项目合同外变更增加工程的手续，已要求项目参建五方对变更增加工程的合理性提出意见，并确认所变更增加的工程符合规范及使用要求。同时，项目变更增加工程的资料已按我公司《工程建设项目管理制度》的要求上报公司领导班子会备案或审定后，方能实施。二是后期认真做好项目前期地质勘察、施工图设计及招标控制价的编制工作，加强每个项目前期工作的监督，尽量做到项目设计的工程量与现场施工的实际工程量一致。

6.关于“项目多报结算工程款”问题的整改。

一是加强项目结算资料的管理，对工程的资料及时收集归档，审核把关。二是严格履行监督职责，对不规范的工程结算资料及时整改完善。三是严格审查项目结算送审资料，按实报送，不虚报瞒报。

7.关于“项目推进缓慢”问题的整改。

一是到项目现场要求施工单位加强施工组织管理，并严格要求施工单位按合同工期计划完工；二是对推进缓慢的项目已要求施工单位制订工程竣工倒排时计划，并督促其增加人员、机械进场施工，确保工期不滞后。

8.关于“融资渠道不通畅，招商情况不理想”问题的整改。

一是加紧对接东兴农商行马路支行，现已完成1000万融资申报工作，预计2020年1月放款。二是完善园区配套功能，着手谋划公共服务区建设用地收储和设计工作，同时，利用集装箱建设临时商店解决近期园区企业生活用品采购需求等问题。 

三、欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-2036590；地址：冲榄工业园招商服务中心；电子邮箱：clkftzgs@126.com。

 

 

 

广西东兴冲榄工业园开发投资有限公司   

                              2019年12月30日